去（qù）理发店、美（měi）容店的时候，经常会有服务人员推销（xiāo）各种会员卡、储值卡。然（rán）而一旦这些理（lǐ）发店倒闭，老板（bǎn）跑路，卡里的（de）钱就拿不回来了。针对愈演（yǎn）愈（yù）烈的预付卡乱象，上海出手了。

据（jù）澎湃新闻报（bào）道，上海市正（zhèng）在研究单（dān）用（yòng）途预付卡管理办（bàn）法（fǎ），拟禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个（gè）体类（lèi）商户发行预付卡（kǎ），发卡（kǎ）须投履约保证保险。

此外，预付卡行政处罚主（zhǔ）管部门也将发生变化。上海市机构编制委员会办公室相关负责人透露，近日编（biān）办已下发通知，将（jiāng）单用途商业预付卡的行政（zhèng）处罚职责从商务部门划归到工商部门，理顺（shùn）职责分工（gōng），争取为将（jiāng）来长效管（guǎn）理（lǐ）机（jī）制提供制度保障。

预付（fù）卡跑路关门事件不断，在上（shàng）海就（jiù）有代官山、年代秀（xiù）等餐饮企业跑路关张，消费者往往讨要无门。9月27日，上海市人大常委会就“关（guān）于加强商业预（yù）付卡管理”方面的（de）代表建（jiàn）议工作进行（háng）督办检查。预付卡主管单位上海市商务部（bù）门表示，目前单（dān）用途商业预付（fù）卡企业备案比例低，美容美发等领域隐患突出；制（zhì）度不够健全，风险隐患难以管控。

商务部门介绍，2016年7月份，其与工商部（bù）门一起（qǐ）开展了专（zhuān）项治（zhì）理活动，排（pái）摸工作数据显示，截（jié）至7月底，上海全市（shì）有（yǒu）美（měi）容美发和沐（mù）浴（含足浴）相（xiàng）关市场主体17375家。上述市（shì）场（chǎng）主体中，个体（tǐ）工商户有13587家，占比78%，在所（suǒ）有市场主体中，发卡比例约42.3%。

据了解，上述市场（chǎng）主体中，能纳（nà）入商务部（bù）《单用途（tú）商业预付卡管理（lǐ）办（bàn）法（试（shì）行）》管理范（fàn）畴的仅25%左右，大量发卡（kǎ）主体属个（gè）体工（gōng）商户，无（wú）法纳（nà）入管理。

与此同时，预付卡消费问（wèn）题（tí）与（yǔ）日俱增。上海市工商局透露，今年以来，该局12315平台共处理（lǐ）单用途（tú）商业预付卡消费投（tóu）诉7702件，同比增长（zhǎng）22%。

上（shàng）海市商（shāng）务委透（tòu）露，目前正在研究制定（dìng）上海（hǎi）市单（dān）用途商业预（yù）付（fù）卡管（guǎn）理办法，拟从提高发卡门槛、增强发卡信息（xī）透（tòu）明度和健（jiàn）全（quán）强制保险制度三方面（miàn）入（rù）手（shǒu）完善制度建设。

在提高（gāo）发卡门槛方面，鉴于美容美发、沐浴（含足浴（yù））等生活服（fú）务行业大（dà）部分发（fā）卡主体为个体工商户，“上海办法”拟禁止这类个体工商户发行单（dān）用（yòng）途商业预（yù）付卡。对拟（nǐ）发卡的企业（yè）法（fǎ）人，则从企业经营规模、盈利能力、信（xìn）用状况（kuàng）、信用（yòng）系统管理等（děng）方面设置准入门槛进行（háng）备案，未备案的不得（dé）发卡。

在提升发（fā）卡（kǎ）信（xìn）息透明度方面，市商务委将牵头搭（dā）建单用途商业（yè）预付卡协同监（jiān）管（guǎn）信息（xī）平台（tái），强（qiáng）制（zhì）要求发卡企业业务系统与协同（tóng）监管平台对接，监管部门实时掌握发（fā）卡企业的发卡信息，为加强（qiáng）发卡企业预付资金管（guǎn）理（lǐ）创（chuàng）造条件（jiàn）。

在健全强制保险制度方（fāng）面，发（fā）卡（kǎ）企业必须投保单（dān）用途商业预付卡履约（yuē）保证保（bǎo）险（xiǎn），通过保险公司参与（yǔ），建立单用途商（shāng）业预付卡风险（xiǎn）市场化解机制。

按照目（mù）前预付卡管理办法规定，罚（fá）款（kuǎn）最高3万元，缺少停止发卡（kǎ）行为、吊（diào）销营业执照等强（qiáng）制措施，力（lì）度有限。上（shàng）海市公安部门表（biǎo）示，将与（yǔ）商务和工（gōng）商（shāng）部门加强“行（háng）刑衔接”，对违法行为（wéi）加大打（dǎ）击力（lì）度，“做（zuò）到有一起，打击（jī）一起。”

早在今年8月，上（shàng）海市商务委（wěi）就组织召开全市单用途（tú）商业预付卡专项治理行动专（zhuān）题会议，要求通过专项治理行动（dòng）基本（běn）掌握全市（shì）美容美发和沐浴（含足浴）行业发卡（kǎ）市场主体总体情况及（jí）其分布特（tè）点；全面排（pái）查预付卡（kǎ）领域风险隐患（huàn），掌握一批风险隐患突出的（de）发卡企业。对在（zài）专项治理行（háng）动（dòng）中掌握（wò）的（de）一批（pī）风险隐患突（tū）出的重点发（fā）卡企业，会同市场监（jiān）管部门进行重点治理（lǐ），要实施行政（zhèng）处罚。

经调（diào）查（chá），大家（jiā）普遍希望这个政策尽快出台，这样（yàng）我（wǒ）们再被（bèi）推销卡的（de）时候可以名正言顺的拒（jù）绝了。

毕竟有的时候我只（zhī）是顺路正好来洗个头，结（jié）果却必须要办张5000元的卡，你们怎么（me）不（bú）去（qù）抢（qiǎng）？